83岁的陈伯腿扭伤后因住在九楼无法下楼，另一边加建电梯通过了规划，却因一楼业主阻挠无法开工。人民调解员和社区律师介入，经过几次背对背调解，讲完法理说情理，终于令电梯顺利开建。
记者从广州市司法局了解到，该局将调解注入电梯加装工程筹备设计、报批建设、运行管理各环节，力求“加装一部电梯，带动一方和谐”，近三年来通过调解模式化解老旧小区加装电梯矛盾纠纷2814宗，涉及5万余名群众切身利益，纠纷化解后成功加装电梯1953部。
回家要爬186级台阶
建于上世纪90年代的红棉苑，30%的居民是老年人，小区内都是9层楼梯楼，这给高层老人的出行带来不便，一些住在高层的老人，甚至常年无法下楼.
今年83岁的陈伯住在9楼，所在单元有40户居民，80%的住户家中有老人。十几年来，陈伯每天坚持爬楼梯买菜煮饭，两年前，下楼时不小心踏空造成腿部扭伤后，爬楼梯便成为陈伯最大的难题。
“回家要爬186级台阶，每上一个台阶，腿部都非常疼痛。”陈伯告诉记者，这两年他绝大多数时间不出门，平常吃点粥、面条、包子，闲时便和前来探访的朋友、邻居聊聊天。
为了解决楼内老人的出行问题，陈伯所在的单元业主发起电梯加装的筹建行动。虽然广州市住宅加装电梯相关规定出台多年，各区也鼓励加装电梯并给与补贴，但在实际操作中却没有那么顺利。
装电梯遭一楼住户反对
业主们折腾了大半年，还是难以说服一楼的业主。住在101室和102室的何伯和芬姨，从一开始就反对加装电梯。考虑到一楼实际需求，其他业主提出何伯和芬姨不必参与分担电梯安装、后期维护、公摊电费等相关费用。
“我们不用电梯，自然不必承担费用，但装了电梯会影响一楼的通风、采光，会带来噪音，影响房屋质量和居住安全。”何伯和芬姨认为，当初买一楼时就比高层贵，加装电梯后高层升值了，一楼的却贬值了。
何伯和芬姨态度坚决，邻居们相继前往做思想工作都无功而返，因为这事，邻里关系也发生了变化。
2018年11月28日早上，何伯和芬姨在一楼拉起“强行加装电梯，侵犯一楼业主权益”的横幅，静坐在梯井中间。何伯和芬姨的举动引起居民围观。此时，楼宇旁边停着一台加装电梯的工程车。
社区律师背对背调解讲法说理
知悉该情况后，街道和社区人民调解委员会的人民调解员以及社区律师、社区民警立即赶赴现场，组织双方到社区活动中心进行调解。
据双方反映，规划局对加装电梯作出了同意的批复，筹备小组按照程序办理施工进场手续准备施工，过程中遭到何伯和芬姨的阻挠。面对僵持的两方，社区律师分别对两方进行了细致而耐心的背对背调解。
社区律师首先为何伯和芬姨详细解读了2016年出台《广州市城市既有住宅增设电梯办法》，经公告的设计施工图以及现场对比，该居民楼电梯加装完全不占用何伯和芬姨的产权部分，且已有三分之二的业主支持加装。换句话说，其他业主加装电梯合法合理。
有关影响何伯和芬姨房屋的通风、采光、噪音问题，根据办法规定，“批前公示期间，业主提出增设电梯直接影响通风、采光或者通行的，规划部门应当进行现场勘察；对涉及住房城乡建设、公安消防、质量监督等部门职责的事项，应当征求相关部门的意见。”
因此，规划局的同意从另一个角度来说，应该是征询过有关部门的意见下作出的。如果通过诉讼，时间成本高，同时付出一定精力。仔细听完调解员的解读，何伯和芬姨态度有了些转变。
法理讲通了，社区律师在考虑情理方面后向筹备组提出了一新思路，“加装电梯必然改变了一楼住户原来的生活环境，一楼住户有情绪是能理解的，加装电梯后房屋升值以及政府补贴的获得，能不能适当给予何伯和芬姨补偿？”
经过筹备组与其他业主沟通，双方就加装补偿问题达成一致意见。最后，社区律师立即现场起草人民调解协议书，将双方调解的内容予以固定供双方签名确认以便遵守履行。双方都对这次的调解非常满意。
纠纷化解促全市加装电梯1953部
因加装电梯而产生的纠纷不是个例，广州市司法局以保障和改善民生为宗旨，在指导全市调解组织参与化解老旧小区加装电梯矛盾纠纷实践中，回应群众关切，主动作为，将调解注入电梯加装工程筹备设计、报批建设、运行管理各个环节，做到“加装一部电梯，带动一方和谐”的示范效果，推动形成共建、共治、共享的良好社会治理格局。
目前，全市建成的2732个村（社区）调委会已全面实现“纠纷有人管、调解全覆盖”，对老旧楼宇集中辖区，通过查阅资料、走访交谈、问卷调查等方式开展加装电梯矛盾纠纷预防排查行动，了解群众加装电梯意愿，深挖纠纷隐藏点，实现加装电梯纠纷隐患排查全覆盖、预防无死角。
其中，海珠区针对旧楼加装电梯过程中遇到的实际难题，提供个性化法律服务，荔湾区建立“百梯万人”旧楼宇加装电梯政策宣传服务队，每周四常态驻扎，提供政策指引。天河区探索“3+X”矛盾纠纷多元化解模式，建立“司法所、派出所、律师事务所”融合“党代表工作室、人大代表联络站、行政职能部门”的大调解平台，天河南街辖区的55个老旧小区通过运用“三+X”矛盾纠纷多元化工作模式，已促成150多个梯口加建电梯。
近三年来，广州市司法局通过调解模式化解老旧小区加装电梯矛盾纠纷2814宗，涉及5万余名群众切身利益，纠纷化解后成功加装电梯1953部
来源：广州日报
